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关于孝昌县文化体育新闻出版局违法审批孝昌城区新网吧开业的情况反映

2018-9-13 14:30| 发布者: administrator| 查看: 63| 评论: 0

摘要: 关于孝昌县文化体育新闻出版局违法审批孝昌城区新网吧开业的情况反映    尊敬的湖北省人民政府王国生省长:  尊敬的湖北省文化厅杜建国厅长:  我们是湖北省孝昌县城区18家合法网吧全体业主,现我们联名上访 ...
关于孝昌县文化体育新闻出版局违法审批孝昌城区新网吧开业的情况反映
  
  尊敬的湖北省人民政府王国生省长:
  尊敬的湖北省文化厅杜建国厅长:
  我们是湖北省孝昌县城区18家合法网吧全体业主,现我们联名上访向王省长、杜厅长反映关于孝昌县文化体育新闻出版局(以下简称县文体新局)擅自违法审批孝昌县城区新网吧开业,严重侵害了我们孝昌城区合法网吧的权利,故将有关情况向王省长、杜厅长反映如下:
  一、县文体新局违反《中华人民共和国行政许可法》之相关规定违法审批
  自2011年9月以来,我们发现孝昌县城区又新开业几家新网吧。同年10月18日,我们遂到县文体新局等相关主管部门反映这一情况,县文体新局回复:我们没有审批新网吧证照。之后,经我们多方了解才得知:县文体新局是将孝昌县6个网吧空白乡镇整合经营的指标没有批准,而将这几个指标转移到了孝昌县城区。县文体新局的此行为严重违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十六条规定:“行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”然而,县文体新局在审批孝昌城区这几家网吧开业之前,根本没有告之利害关系人我们18家网吧业主,严重剥夺了我们18家网吧业主陈述和申辩的权利,并拒绝听取我们18家网吧业主的合理意见。另依据《中华人民共和国行政许可法》第四十七条规定:“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证”,县文体新局在给孝昌城区这几家新网吧颁发《网络文化经营许可证》之前,还应告之利害关系人我们18家网吧业主享有要求听证的权利,然而县文体新局均没有依据《中华人民共和国行政许可法》之规定办理行政审批事项,其行为是违法审批。鉴于此,我们现依据《中华人民共和国许可法》第六十九条第(一)、(三)、(四)项之规定:“有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的”及《湖北省文化厅关于进一步规范文化市场行政许可和综合执法工作的通知》(鄂文化办〔2011〕128号)文件规定:“一、做好行政许可和行政执法工作事关党和政府的形象,事关人民群众根本利益和社会稳定。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要充分认识此项工作的重要意义,高度重视,严格遵循“公平、公开、公正、高效、便民”的原则,依法行政,规范行政许可和审批行为,切实维护文化市场经营秩序”之规定,请求湖北省人民政府、湖北省文化厅依法撤销孝昌县文化新局的违法行政行为,立即收回县文体新局违法颁发的《网络文化经营许可证》,并依法追究相关责任人的责任。
  二、县文体新局在孝昌县城区擅自发展新网吧,严重违反文化部要求严控网吧总量的规定
  2007年2月15日,文化部、国家工商总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、监察部、卫生部、中国人民银行、国务院法制办公室、新闻出版总署、中央文明办、中央综治办、共青团中央《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》(文市发[2007]10号)文件规定:“二、采取治本之策,扎实推进长效管理机制建设:(一)严格控制网吧总量:根据《条例》第8条的授权,文化部逐年发布全国网吧总量和布局要求。根据目前网吧市场的供求状况和监管实际,2007年全国网吧总量不再增加,各地均不得审批新的网吧。对违反规定新批网吧的,由监察机关或任免机关按照管理权限,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。本通知发布之日前按照《条例》第11条规定已取得同意筹建批准文件的网吧,须在2007年6月30日前完成筹建工作,逾期不得向其颁发《网络文化经营许可证》。”2009年3月28日,《文化部关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》(文市发〔2009〕9号)文件又再次明确规定:“三、严格网吧市场准入审核关;坚持严控总量、调整存量、优化结构;(一)严格执行网吧总量布局规划:各级文化行政部门不得突破文化部核准的2008年—2009年网吧发展总量布局规划,不得擅自增加网吧总量,本年度未完成的指标数量可顺延到下一年度。上级文化行政部门对下级文化行政部门的规划执行情况及时跟踪,严格督导,对违规审批的地区和相关责任人依法给予处分。”2011年11月14日,湖北省综治办、湖北省文化厅、湖北省公安厅、湖北省工商局、湖北省通信管理局《关于进一步深化网吧管理工作的意见》文件也同时规定:“一、严把网吧市场准入关;严格控制总量、调整优化网吧市场结构。1、严格执行网吧总量布局规划。各级文化部门要严格执行全省网吧发展总量布局规划。3、各级文化部门不得审批新的城区单体网吧,严禁乡镇网吧搬迁到城市,空余网吧指标要全部用于网吧连锁企业的直营门店布点和农村网吧空白乡镇。”文化部等中央部委、省文化厅等省级部门在上述文件中反复一而再、再而三的多次强调要严把网吧市场准入关,严格控制网吧的总量,并要求各级文化部门自从2007年6月30日之后,不得再审批新的城区单体网吧,严禁乡镇网吧搬迁到城市,余空网吧指标全部用于网吧连锁及农村网吧空白乡镇。然而,县文体新局却严重违背上级部门文件的精神,对孝昌县6个网吧空白乡镇的指标不予批准,却反而违反相关规定,将孝昌空白乡镇网吧的指标全部转移到孝昌城区,严重扰乱了孝昌城区合法网吧的正常经营秩序,极大地损害了我们业主的合法权益。再因孝昌县城区不足10万人,按照城区8000人批准一家网吧的标准,我们城区18家网吧早已远远超出了国家规定的网吧控制数量。再因孝昌县属国家级贫困县,经济欠发达,我们这18家合法网吧经营本来就举步维艰,如若县文体新局再批准一批新网吧开业,对我们来说将是致命的打击,我们将无法生存。为此,我们请求省政府、省文化厅要求县文体新局严格执行上级文件精神,对2011年未按上级文件规定审批在孝昌城区新开业网吧全部予以封闭,以促进孝昌的网络文化事业健康、稳步的发展。
  三、县文体新局在审批孝昌城区新网吧时,违反上级关于网吧间的间距文件规定,导致网吧业主之间矛盾纠纷不断激化,严重影响社会稳定
  2011年9月份,县文体新局在审批的新开业几家网吧时,有一家新开业的网吧与我们18家网吧之中的一家仅一墙之隔。自该新网吧开业以来,两个网吧之间经常是矛盾纠纷不断,甚至该网吧的门被新网吧业主派人给堵住,新网吧业主还多次扬言要雇请黑恶势力打人、砸店,导致两家网吧业主之间的矛盾不断升级,恶性刑事案件一触即发,严重影响了孝昌的社会稳定。县文体新局不执行上级关于网吧间的间距标准之规定,严重违反了2011年11月14日湖北省综治办、湖北省文化厅、湖北省公安厅、湖北省工商局、湖北省通信管理局《关于进一步深化网吧管理工作的意见》文件规定:“要按照省综治办、省文化厅、省工商局、省公安厅、省教育厅、省通信管理局、省建设厅《关于集中开展网吧专项治理行动的通知》(鄂综治办〔2008〕24号)要求,结合当地实际,合理确定网吧间的间距标准,不断调整和优化当地网吧市场布局,引导网吧市场有序发展。”,故此,我们请求省政府、省文化厅责令县文体新局要求执行上级关于网吧间的间距规定,责令新网吧搬迁至合理的间距范围,以免网吧业主之间发生不必要的矛盾纠纷。
  综上所述,我们孝昌城区18家网吧业主认为,县文体新局违法审批孝昌城区新网吧,违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十六条、第四十七条之规定;县文体新局不严格控制孝昌城区网吧总量,擅自在城区发展新网吧,违反了文化部、省文化厅等部门关于“严把网吧市场准入关,各级文化部门不得审批新的城区单体网吧,严禁乡镇网吧搬迁到城市,空余网吧指标要全部用于网吧连锁企业和农村网吧空白乡镇”等文件之相关规定;县文体新局不执行上级关于网吧间的间距规定,使今年新开业的网吧与我们一家老网吧仅一墙之间,导致双方矛盾激化,严重影响了孝昌的社会稳定。鉴于此,我们孝昌城区18家网吧业主特向省政府王省长、省文化厅杜厅长反映,请求依法撤销县文体新局其违法的行政行为,并责令县文体新局立即收回违规颁发的孝昌城区新网吧业主的《网络文化经营许可证》,并对县文体新局相关责任人严肃处理,为感!
  
  
  孝昌县城区网吧业主
  

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